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制度籠子越扎越緊——寫在黨的十八屆四中全會召開之際

王新民

2014年10月22日14:33   來源:中國紀檢監察報

原標題:制度籠子越扎越緊

北京嚴查“小官巨貪”問題、天津宣布80名干部任用決定無效、海南處理25名縣處級以上一把手……近日,今年中央首輪巡視地區陸續晒出“整改清單”。

“巡視已成為懸在各級官員頭上的一把達摩克利斯之劍!這是中央創新巡視制度帶來的可喜成果。”有媒體這樣評論。

黨的十八大以來,黨中央不斷加強黨內法規制度建設,一道道禁令密集出台,一個個“老虎”“蒼蠅”現身落馬,人們深切地感受到,制度籠子越扎越緊,正風反腐進入新常態。

把權力關進制度的籠子裡,彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的建設、推進依法治國的執政理念

治國必先治黨,治黨務必從嚴。

善於運用法治思維和法治方式反對腐敗,這是以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的建設、推進依法治國的一個重要思想。加強黨內法規制度建設,扎緊制度的籠子,是黨要管黨、從嚴治黨的重要體現。

一年多來果敢而迅猛的“打虎拍蠅”,見証了中央反腐的魄力與決心,也預示著反腐敗斗爭進入了一個關鍵期。不管是猛藥去疴、重典治亂,還是刮骨療毒、壯士斷腕,反腐必然觸動利益格局和一些人的奶酪,各種阻力也會越來越大。

鄧小平同志曾指出,制度是決定因素。面對不斷變化的反腐形勢,制度創新顯得尤為重要。

“把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話讓人們記憶猶新。

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系。”在中央政治局第五次集體學習時,習近平總書記再一次強調。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出,堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。

“黨的十八大以來,習近平總書記著眼管黨治黨、執政治國的戰略,對新形勢下構建黨的制度體系、全面提高黨的建設科學化水平作出了一系列重要論述。”中央辦公廳法規局處長林飛說,據不完全統計,習近平總書記在中央全會、中央政治局會議、中央政治局集體學習會、中央紀委全會以及地方的考察調研中,先后有10多次對黨風廉政制度建設作出特別強調,反映出了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律的深刻認識,為新形勢下開展黨風廉政制度建設指明了前進方向、提供了重要遵循。

“堅持以法治思維和法治方式反對腐敗,提高依紀依法懲治腐敗的能力。”“深入研究並實施體制機制制度創新。”“加強反腐敗體制機制創新和制度保障。”中共中央政治局常委、中央紀委書記钱柜娱乐app:多次強調。

“審視十八大以來的反腐歷程,法治化是最鮮明突出的特點,其本身即是依規治黨、依法治國的重大實踐。”中央黨校教授辛鳴認為,目前反腐敗先以治標開始,在過程中逐步形成制度性,通過一系列規范性的做法,達到治本的效果。

國家行政學院教授汪玉凱表示,目前,大力反腐與深化黨的制度建設改革相結合,正是“標本兼治”的好藥方。

構建制度之籠重在務實管用,突出針對性和指導性

“制度不在多,而在於精,在於務實管用,突出針對性和指導性。”習近平總書記指出,如果空洞乏力,起不到應有的作用,再多的制度也會流於形式,“牛欄關貓是不行的!”

從治理“舌尖上的浪費”到叫停“樓堂館所的奢華”,從清理節慶活動到禁止公款送月餅節禮,從清退會員卡到禁止公款買送賀卡煙花……一年多來,中央禁令頻發,精准“打擊”,民心為之一振,風氣為之一新。這是新一屆黨中央加強黨內法規制度建設的一個縮影。

黨的十八大以來,黨內法規制度建設正加快推進——

2012年12月,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,為我們黨開展作風建設、改進作風提供了有力的制度保障﹔</